（2021年3月25日自治区第十二届人民代表大会常务委员会第73次主任会议通过） 

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键之年。自治区人大常委会监督工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届十一次、十二次全会和自治区十二届人大四次会议工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强法律法规实施监督，加强对“一府一委两院”的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，为推进我区治理体系和治理能力现代化、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。

一、助力融入新发展格局，促进经济高质量发展

    贯彻新发展理念，加强对计划执行和经济运行情况的监督，围绕促进自治区枸杞产业、文化和旅游产业发展等，加大监督力度，促进经济高质量发展。

（一）听取和审议自治区人民政府关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取和审议的重点是计划执行和经济运行的主要情况，主要指标完成情况，存在的主要问题和准备采取的政策措施。报告拟安排在7月份召开的自治区人大常委会第二十七次会议上听取和审议。由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

（二）检查《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》的实施情况。重点是围绕产业规划、扶持措施、产地保护、质量监管、品牌保护等法规规定，全面检查枸杞产业促进条例的执行情况，并对枸杞产业促进条例进行立法后评估。执法检查报告拟安排在9月份召开的自治区人大常委会第二十八次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好执法检查相关工作，法制工作委员会和农业与农村工作委员会共同做好立法后评估相关工作。   

 　 　（三）听取和审议自治区人民政府关于文化和旅游产业发展情况的报告。听取和审议的重点是我区文化和旅游产业发展现状、文化旅游品牌打造、全域旅游示范区建设主要成效、文化旅游与相关产业融合、文化旅游产业高质量发展面临的问题等情况。报告拟安排在9月份召开的自治区人大常委会第二十八次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

    二、促进民生社会事业发展，增进民生福祉

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕保就业工作、“互联网+教育”示范区建设、百万移民致富提升行动、防震减灾条例实施等开展监督，提高社会建设水平，增进民生福祉。

（一）听取和审议自治区人民政府关于编制“多规合一”实用性村庄规划及其实施情况的报告。听取和审议的重点是全区“多规合一”实用性村庄规划编制进展情况、存在问题和今后重点工作措施。报告拟安排在5月份召开的自治区人大常委会第二十六次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好相关工作。  

（二）检查《中华人民共和国防震减灾法》和《宁夏回族自治区防震减灾条例》的实施情况。重点检查条例关于地震监测预报、灾害防御、应急救援、公共服务保障等重要规定的执行情况，针对存在的问题，提出改进工作的对策建议。执法检查报告拟安排在5月份召开的自治区人大常委会第二十六次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。  

 　  （三）听取和审议自治区人民政府关于“互联网+教育”示范区建设情况的报告。听取和审议的重点是围绕《宁夏回族自治区“互联网+教育”示范区建设规划（2018年—2022年）》，重点了解和掌握“互联网+教育”平台建设、资源共享、教育服务、应用水平、教育治理等情况，以及推进示范区建设采取的措施、取得的成效和存在的问题，总结经验并提出对策建议。报告拟安排在7月份召开的自治区人大常委会第二十七次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生工作委员会负责做好相关工作。

（四）听取和审议自治区人民政府关于全区保就业工作情况的报告。听取和审议的重点是全区各级政府贯彻落实自治区党委关于保障重点群体就业、落实就业优先政策等情况，推动解决有关困难和问题。报告拟安排在11月份召开的自治区人大常委会第二十九次会议上听取和审议。由社会建设委员会负责做好相关工作。

（五）听取和审议自治区人民政府关于我区百万移民致富提升行动实施情况的报告。听取和审议的重点是全区百万移民致富提升行动进展情况、存在问题和今后的主要工作措施。报告拟安排在11月份召开的自治区人大常委会第二十九次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好相关工作。

（六）围绕村民委员会和城市居民委员会换届工作开展专题调研。重点了解全区村民委员会和城市居民委员会换届工作的组织实施、换届中违犯法律法规问题查处等情况，对村民委员会组织法、城市居民委员会组织法及自治区实施办法的修改提出意见建议。专题调研工作计划在5月份完成。由社会建设委员会负责做好相关工作。

（七）围绕进一步发挥海外侨胞在共建“一带一路”和我区经济社会建设中的作用开展专题调研。重点了解海外侨胞参与共建“一带一路”、支持企业与“一带一路”沿线国家开展交流合作，推动中外文化交流，与各国人民友好交往共同发展等情况，以及存在的问题，提出针对性意见建议。专题调研工作计划在7月份完成。由民族宗教外事侨务工作委员会负责做好相关工作。

（八）围绕民族工作和宗教工作法治化、守好促进民族团结的生命线开展专题调研。重点了解全面贯彻落实党的民族宗教工作政策和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，铸牢中华民族共同体意识等情况，针对存在的问题提出意见建议。通过调研，进一步推动我区民族宗教工作上台阶，凝聚社会各界力量，为我区民族团结、宗教和顺贡献力量。专题调研工作计划在12月份完成。由民族宗教外事侨务工作委员会负责做好相关工作。

 　 　三、加强生态环境保护，推动美丽宁夏建设

 　　坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，围绕水土保持、黄河流域生态环境保护、环境状况和环境保护目标完成情况等开展监督，依法推动打好污染防治攻坚战，保护黄河流域生态环境，促进人与自然和谐共生。

（一）检查《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的实施情况。重点围绕水土保持规划、预防、治理、监督等重要规定，检查《中华人民共和国水土保持法》和《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的执行情况、实施中存在的问题，提出改进执法和完善法规的意见建议。执法检查报告拟安排在3月份召开的自治区十二届人大常委会第二十五次会议上听取和审议。由农业与农村工作委员会负责做好相关工作，法制工作委员会配合。

（二）听取和审议自治区人民政府关于黄河流域生态环境保护情况的报告。听取和审议的重点是黄河流域宁夏段生态环境保护和修复情况，入河排污口整治及监测预警机制建设情况，区域联动协同保护情况等。报告拟安排在7月份召开的自治区人大常委会第二十七次会议上听取和审议。由环境与资源保护工作委员会负责做好相关工作。

（三）听取和审议自治区人民政府关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。听取和审议的重点是全区环境质量状况、环境污染防治、污染排放总量控制等环境保护目标完成情况，依法打好污染防治攻坚战工作情况，中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实情况，自治区十二届人大常委会第二十三次会议听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见整改落实情况。报告拟安排在11月份召开的自治区人大常委会第二十九次会议上听取和审议。由环境与资源保护工作委员会负责做好相关工作。

（四）开展“中华环保世纪行—宁夏行动”活动。围绕自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区工作部署，组织开展以“保护黄河生态、建设美丽宁夏”为主题的环保世纪行活动，充分发挥人大法律监督、媒体舆论监督相结合的优势，形成监督合力，助力继续打好污染防治攻坚战，为守好改善生态环境生命线，建设美丽新宁夏贡献力量。活动拟于2021年第一季度启动。由环境与资源保护工作委员会负责做好相关工作。

    四、确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，推进平安宁夏法治宁夏建设

加强对“一府一委两院”的监督，深入开展法治宣传教育，围绕贯彻落实“七五”普法决议、推进监察监督全覆盖、民事执行情况、公益诉讼检察服务宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区情况、社区矫正法实施、电信诈骗侦查工作等开展监督，提高依法行政水平，促进司法公正，推进平安宁夏法治宁夏建设。

（一）检查《中华人民共和国社区矫正法》的实施情况。听取和审议的重点是社区矫正法实施以来，我区相关配套措施和制度落实情况、存在的问题及困难，促进解决突出问题，确保社区矫正工作依法全面有效推进。执法检查报告拟安排在3月份召开的自治区人大常委会第二十五次会议上听取和审议。

（二）听取和审议自治区人民政府关于“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况的报告，作出“八五”法治宣传教育决议。听取和审议的重点是自治区党委“七五”法治宣传教育实施意见和自治区人大常委会“七五”法治宣传教育决议贯彻落实情况，总结经验，查找不足，对全区“八五”法治宣传教育工作作出决议，进一步深入开展法治宣传教育，为全面推进平安宁夏法治宁夏建设做好基础性工作。报告拟安排在5月份召开的自治区人大常委会第二十六次会议上听取和审议。

 　   （三）听取和审议自治区人民检察院关于公益诉讼检察服务宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区情况的报告。听取和审议的重点是全区检察机关充分发挥检察职能，服务保障宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的具体措施、成效以及存在的问题，促进自治区人大常委会作出的《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》贯彻落实，促使我区各级检察机关牢固树立重在预防和强化修复司法理念，推进我区黄河流域环境质量和生态修复、资源能源损害性赔偿，为先行区建设提供坚实法治保障。报告拟安排在7月份召开的自治区人大常委会第二十七次会议上听取和审议。

（四）听取和审议自治区监察委员会有关专项工作报告。按照中央纪委国家监委《关于规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见》，经自治区党委同意，听取和审议自治区监察委员会有关专项工作报告。报告拟安排在9月份召开的自治区人大常委会第二十八次会议上听取和审议。

（五）听取和审议自治区高级人民法院关于民事执行工作情况的报告，并结合报告以常委会联组会议形式开展专题询问。

 　 听取和审议的重点是全区法院民事审判执行工作主要经验做法和取得的成效，认真分析研究工作中的问题和困难，促使各级法院加大执行工作力度，不断完善民事执行工作机制，提升民事执行工作质效，切实维护司法公平正义。报告拟安排在11月份召开的自治区人大常委会第二十九次会议上听取和审议，专题询问拟请自治区高级人民法院、自治区人民检察院有关领导同志及自治区公安厅、司法厅等部门负责人出席联组会议听取意见，回答询问。

（六）围绕公安机关开展电信诈骗侦查工作进行专题调研。根据当前人民群众普遍关注的电信诈骗违法犯罪新情况，重点了解我区电信诈骗侦查工作采取的措施、成效以及存在的突出问题，提出针对性意见建议。通过专题调研，促进各级公安机关依法严厉打击电信诈骗刑事犯罪，努力营造安全稳定社会环境。专题调研工作计划在12月份完成。

以上6项任务，由监察和司法委员会、监察和司法工作委员会负责做好相关工作。

 　 五、贯彻落实改革部署，加强预决算审查监督和国有资产监督

加强对政府全口径预算决算的审查和监督，继续推进人大预算审查监督重点拓展改革，不断完善自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况相关制度，提高报告质量、增强监督实效，进一步加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，确保各项工作有序推进。

（一）审查和批准2021年自治区本级预算调整方案。重点报告2021年自治区本级预算调整情况，审查批准自治区本级预算调整方案。拟于5月份召开的自治区十二届人大常委会第二十六次会议上审查和批准。

    （二）听取和审议自治区人民政府关于2020年全区及区本级决算情况的报告。听取和审议的重点是全区及区本级2020年决算支出完成情况、本级预算稳定调节基金安排情况和上年度本级财政结转情况。报告拟安排在7月份召开的自治区十二届人大常委会第二十七次会议上听取和审议。

    （三）听取和审议自治区人民政府关于2020年自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告。听取和审议的重点是自治区本级预算收入支出和其他财政收支执行审计等情况，存在的问题及审计建议。报告拟安排在7月份召开的自治区十二届人大常委会第二十七次会议上听取和审议。

    （四）听取和审议自治区人民政府关于今年以来预算执行情况的报告。听取和审议的重点是2021年以来预算收入、支出执行情况以及预算稳定调节基金情况等。报告拟安排在9月份召开的自治区十二届人大常委会第二十八次会议上听取和审议。

（五）结合审议自治区人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议自治区人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告。听取和审议的重点是国有自然资源资产实物量、价值量、结构、分布，国有自然资源资产管理体制机制，落实党中央和自治区党委关于自然资源管理与改革等重大决策部署，优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设，自然资源保护和利用情况，存在的突出问题和下一步工作安排等。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第二十九次会议上听取和审议。

 　   （六）听取和审议自治区人民政府关于2020年度自治区本级预算执行情况和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。听取和审议的重点是对审计报告指出的问题和常委会组成人员提出的审议意见整改落实和办理情况，存在的问题和整改措施。报告拟安排在2022年１月份召开的自治区十二届人大常委会第三十次会议上听取和审议。

在预算执行过程中，如有新的调整，由自治区人民政府按照法律法规规定和有关要求提出议案，及时提请自治区人大常委会审查。以上6项任务，由财政经济委员会、预算工作委员会负责做好相关工作。

六、推进人大代表议案、建议、批评和意见办理工作

坚持以人民为中心的发展思想，把解决好人民群众最关心、与群众生活联系最直接、最现实的问题，作为人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的出发点和落脚点，推动我区经济社会持续稳定发展。

（一）听取和审议关于自治区十二届人大四次会议代表议案及部分代表建议、批评和意见办理结果的报告。听取和审议的重点是自治区十二届人大四次会议上代表提出的议案及部分代表建议、批评和意见处理情况。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第二十九次会议上听取和审议。由代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

（二）听取和审议自治区人民政府关于自治区十二届人大四次会议代表建议办理情况的报告。听取和审议的重点是自治区十二届人大四次会议以来代表提出的建议意见研究处理情况、存在的问题和改进措施。报告拟安排在11月份召开的自治区十二届人大常委会第二十九次会议上听取和审议。由代表联络与选举任免工作委员会负责做好相关工作。

完成全国人大常委会委托的执法检查和专题调研等工作。

组织实施好自治区人大常委会2021年监督工作，要坚持党的领导，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，综合运用执法检查、集中视察、专题调研等法定监督方式，充分发挥各种监督形式的特点，形成监督合力，督促“一府一委两院”依法履职尽责，维护全区人民群众合法权益。要坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持轻车简从、务求实效，切实减轻基层负担，不断增强监督工作的针对性、实效性。人大各专门委员会和常委会办公厅、各工作委员会要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，认真落实监督工作计划的各项安排，适时组织代表对有关工作进行视察检查，持续跟踪常委会组成人员审议意见的研究处理情况，确保常委会各项监督工作任务落地落实。

附件：自治区人大常委会2021年度监督工作安排表

自治区人大常委会2021年度监督工作安排表